El Costa Plan, la norma que define el futuro de la Ciudad de la Costa
Si vivís en la Costa, seguramente escuchaste hablar de él en estos días a raíz de la polémica por el megaproyecto de las 21 torres en los médanos de Solymar. Pero, ¿qué es exactamente el Costaplan y por qué es tan importante para nuestro barrio?
El Costaplan (cuyo nombre oficial es Plan de Ordenamiento Territorial de la Micro Región de la Costa) es la «constitución urbanística» y ambiental que regula qué se puede construir, dónde y de qué manera en toda nuestra franja costera. Fue aprobado por la Junta Departamental de Canelones en 2010 y actualizado en 2020 para abarcar el territorio que va desde Paso Carrasco y Colonia Nicolich hasta el arroyo Pando.
Antes de su creación, la zona creció de forma explosiva y caótica. El Costaplan llegó para poner reglas claras bajo tres pilares fundamentales que hoy están en juego.
Los tres Pilares del Costaplan
1. Defensa de la «Ciudad Jardín»
El plan nació para proteger la identidad histórica de la Costa. Para evitar que la rambla o las calles internas se llenen de «muros de cemento» (al estilo de Pocitos en Montevideo) que tapen el sol y el viento marino, la norma general establece un límite estricto de altura: un máximo de 7 a 8,5 metros (Planta Baja y 1 o 2 pisos como mucho). El criterio original es que las casas no superen la altura de la copa de los árboles.
2. Protección de los Recursos Naturales
El Costaplan divide el mapa en diferentes zonas según su fragilidad. A las playas, los humedales y los sistemas de dunas remanentes (como los de Solymar) los clasifica como Zonas de Conservación y Valorización Ambiental (ZCA). En estos lugares, la prioridad de la ley es cuidar el ecosistema, ya que las dunas y humedales funcionan como «esponjas naturales» indispensables para el drenaje de las lluvias y la prevención de inundaciones.
3. El Mecanismo de las Excepciones (Retorno por Mayor Valor)
Este es el punto que encendió la polémica actual. El plan prevé que, si un proyecto inmobiliario es de gran interés, puede pedir una excepción edilicia para construir por encima de los límites (por ejemplo, tener más pisos). A cambio, el desarrollador privado debe pagar un canon millonario a la Intendencia de Canelones. Por ley, ese dinero debe usarse exclusivamente para financiar obras de infraestructura esenciales en el propio departamento (calles, plazas, alumbrado, saneamiento).
La Encrucijada Actual: ¿Excepción o Regla?
A lo largo de los últimos 15 años, la Junta Departamental ha aprobado cerca de 30 proyectos por la vía de la excepción, permitiendo edificios de entre 5 y 12 pisos. Sin embargo, la gran mayoría se concentraron en el eje de la Avenida de las Américas y la zona de los lagos, áreas urbanas que el plan considera aptas para resistir esa altura.
El caso de Solymar: El nuevo decreto que habilita 21 torres de hasta 10 pisos (30 metros de altura) marca un quiebre sin precedentes. Es la primera vez que se autoriza la altura máxima de los lagos directamente sobre una Zona de Conservación Ambiental con médanos activos.
El Debate Abierto en la Comunidad
- La postura oficial: Se defiende que la inversión privada genera empleo y aporta fondos millonarios por «retorno por mayor valor» para seguir pavimentando y mejorando los barrios de Canelones.
- La postura vecinal: Los colectivos sociales denuncian que usar sistemáticamente las excepciones desvirtúa el espíritu del Costaplan. Sostienen que el impacto ambiental sobre los médanos de Solymar, los lagos y el humedal adyacente será irreversible y que el dinero no puede comprar la seguridad ambiental del territorio.
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